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由于情报机关在职能上的特殊性，海汉安全部的招募对象并不会限于体制之内，事实上有很多安全部官员最初被招募时甚至都还没有加入海汉籍，在招人方面可以说是最不拘一格的官方机构了。成大朋作为安全部在南海南端地区的最高级别官员，也拥有自主招收人员的权限，不过名额需得到三亚总部的批准才行。而他这次到星岛来招募针对西班牙的特殊人才，在程序上也已经得到了三亚的许可，放权给他自行操作。
但这种放权多少也是一种无奈之举，安全部暂时没法向成大朋提供他所需的专业人员，只能是让成大朋在当地自行设法解决。而成大朋想到的唯一可行的办法，便是从星岛这边招募条件合适的囚犯，再设法将挑选的人员培训成探子，派往马打蓝国可能会出现西班牙人的区域打探消息。
成大朋所能实施的培训手段自然比不了三亚那边完备，但由他出面招募并亲自培训的情报人员，那肯定要比三亚派过来的人合用得多了。成大朋在巴达维亚已经待了好几年，从单枪匹马的情报员一路做到地区负责人，之前放弃三亚的职位再次回到巴达维亚，那就是想要在这边做出属于自己的一番事业。既然上面已经明示放权，他也就顺理成章地利用这个机会，开始打造听命于自己的班子。
对于像成大朋这样在一线工作的情报官员而言，能够对手下做到如臂指使是非常最重要的一件事，这不仅仅是工作效率和情报时效的问题，更是关乎到他所指挥的情报网络里所有人的人身安全。而亲自培训出来的部下，可靠程度当然会更高一些。
成大朋对秦华成也谈不上有什么欣赏，但秦华成的个人条件和经历在他看来的确非常适合干情报这一行，只要花一些时间培训他掌握情报人员的基本技能，便可以派往目标区域执行搜集情报的任务。虽然通过目前这番简单的谈话暂时还看不出秦华成的资质，但在成大朋目前所挑中的几个人选当中，秦华成的条件已经算是很出众了。
而秦华成不知道对方将会对自己做出怎样的安排，他只知道答应了成大朋之后，自己立刻就能离开苦役营。不过离开这地方，也并不代表他就由此重获了自由，在安全部当差同样需要受到各种规章制度的约束。只不过安全部的自主行事权限远胜一般的官方部门，加入之后可以享受到的特殊待遇也的确不少。
秦华成回到自己的临时住处，惴惴不安地等了近两个小时，就在他快要失去耐心的时候，有看守来通知他，让他赶紧收拾东西准备离开。
秦华成喜道：“小人真的可以离开苦役营了？”
那看守不耐烦地应道：“别问那么多了，你之前天天都要问上几遍，如今放你走你还不想走了？不想走就别走了！”
秦华成连忙摆手道：“不问了不问了，小人这便收拾东西去！”
秦华成其实也没什么个人物品，就每个犯人都有的一套吃饭的碗筷水杯，然后一套换洗的内衣裤，一个谷壳芯子的布枕头，就已经没了。这些东西带与不带，对秦华成而言根本就无所谓，反正也都是到了星岛之后由狱方发的东西，算不上是他的私产。而他从马尼拉上船时身上的东西和衣服，全都因为航程中发生的疫病而在登岸后全部被焚烧处理了。秦华成看了一圈下来，最后又打空手回到那名看守面前，表示自己不用再收拾东西了。
成大朋从苦役二营这边的候选名单中挑选了包括秦华成在内的三个人，然后去找典狱长秦伯度办理相关的人员移交手续。谭举任在此之前给了成大朋一道手令，让苦役营这边全力配合，要人给人，秦伯度自然也不会对这个安排有什么异议。再加上成大朋挑中这几人都是汉裔，秦华成更是已经靠着立功完成了脱罪，这几个人给了也就给了，对狱方来说没什么损失。
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