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华东政*府原计划是在新年之后就发动攻取西北的战争，但首先是北京发生了雌雄双燕的连环盗窃案，接着上海又发生了挤兑银元和抢购物资、哄抬物价的事情，华东政*府不得不动用战略储备物资，以支援上海打蠃这场经济战，因此攻取西北的战争也只能暂时停下来，毕竟打仗是需要消耗物资的，在上海经济战没有结果之前，不知道还会需要多少物资支援上海，只能先停下一边。
而上海取得经济战的胜利之后，华东政*府的目标也回到攻取西北的战争，当然这时上海方面己开始回收先前买出的物资， 华东政*府也没有急于发动战争，而是对北方的布局进行了调整。
这时华东政*府在北京的统制基本稳定下来，而北京地区军事管理委员会的职责基本结束，当然按最初的计划，北京地区军事管理委员会应该升级为西北地区军事管理委员会，全面负责攻取西北战争的指挥调度、后勤供应工作，而且依然是由秦铮全面负责。
但发生了上海经济战之后，让华东政*府意识到外部势力可不会让华东政*府轻易的发动攻取西北的战争，在其他的战场还会有行动，而且这些战争更为复杂，因此在青岛方面，也需要秦铮参与决策，毕竟秦铮的阅历、见识、经验在华东政*府中都是顶尖的。于是有人就建议，把秦铮调回来，另选他人负责攻取西北战争的指挥调度、后勤供应工作。
行政院也对此进行了讨论，并又发电询问秦铮的意见，毕竟在这个问题，秦铮应是最有发言权的。而秦铮则认为可以不必设立西北地区军事管理委员会，各省直接成立地方政*府就行了，因为从目前的局面看，攻取西北的战争在军事上的难度并不大，物资的调配，完全可以由北京市政*府负责，而且华东政*府发展到现在，攻城掠地的行为经历过不少，己经积累了相当丰富的稳定占领地区的经验，而且现在西北的地区并不大，只有山西、陕西、甘肃等几个省，因此没必要设立一个总管的机构，只需要随着战争的进展，各省直接成立地方政*府，在战争军管期间，配合协助军队管理地方，调度物资、后勤供应，恢复地方秩序，并建立好地方行政体系，在军队撤之后，直接接管地方的行政管理工作。
收到了秦铮的建议之后，行政院进行讨论之后认为这个建议可行，于是宣布撤消北京地区军事管理委员会，并成立山西地区军事管理委员会，做为以后山西省政*府的前身。
这样一番操作下来，工作的交接协调等工作又用去了10天的时间，因此一直推迟到了4月10日，人民军才重振旗鼓，重新发动战争，首先向娘子关发动进攻。
娘子关是由河北中部进入山西的必经关隘，在旧时空里，庚子国变慈禧、光绪西逃，而八国联军攻占北京之后，仍没收手的意思，新上任的八国联军总司令瓦德西组织军队，进攻娘子关，企图继续追击。但娘子关的守军在老将刘光才的指挥下，清军依靠娘子关一带的山势，组建了近百里的防线，并修筑了炮台、关卡、掩体、地洞等军。双方均投入万余左右的兵力，从1900年11月一直打到次年4月，八国联军都未能攻破娘子关防线，反而受到较大的损失。算是清廷对外战争中少有的胜利。
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